LA INTERESANTE Y  ALGO FILOSA VISITA DE FLAVIO CABALLIN AL H.C. DELIBERANTE.

Finalmente el martes 15 de octubre pasado se produjo la visita del Dr. Caballin  al Honorable Concejo Deliberante.

Estuvieron presentes los siguientes ediles: Ing. Carlos Borniego, mand. Pedro Hernández, Prof. Norma de Lìo, Dr. Enrique Freixá, Prof. Teresa Miguel, Dra. Marisel González,  Sr. Claudio Gatón y cdor. Sandro Mateos.

Respuestas precisas y satisfactorias. Ironías y humor.

Según las fuentes consultadas, el Instructor de Faltas contestó satisfactoriamente a las inquietudes de los concejales, ya que respondió a todo lo que se le consultó con relación a las distintas incumbencias del Juzgado de Faltas; explicó el funcionamiento inclusive de otras áreas que se le  vinculan, asesoró en materia legal, etc. La reunión fue amena (incluso durante el contrapunto inicial  -a que habremos de referirnos- que ocurrió entre Caballin y Pedro Hernández). Sacó a relucir Caballin en la reunión ironías propias de su personalidad, no desprovista de humor; así como mostró plenos conocimientos, fue firme y vehemente y hasta mostró su veta picaresca al piropear elegantemente dos veces a la concejal Dra. Marisel González.

Chispazos con Pedro Hernández.

Como decíamos, al principio hubo cierta tensión cuando Caballin negó y hasta se burló de las afirmaciones -siempre amables pero con sorna- de Hernández (del partido de Mauricio Macri y otros referentes), acerca de que que él (el Instructor de faltas) necesitase permiso del Intendente para concurrir. Aparentemente el visitante  lo sintió como una subestimación. Y resaltó la libertad que les concede el Intendente.

Posteriormente, cuando dicho edil hizo mención a que los funcionarios concurren al Concejo como si fuera una dádiva hacerlo, siendo que es su obligación dar explicaciones de sus actos a los concejales, hubo oto intercambio entre ambos.

Allí Caballin se plantó con una interesante posición que expresó en forma enérgica;  instando a Hernández a abandonar esa vieja concepción –de algunos- acerca de que el HCD tiene primordialmente la función de controlar al Departamento Ejecutivo. Dijo que en casos puntuales es así, y que incluso es una de sus atribuciones, pero que esa no es la naturaleza básica ni –mucho menos- la razón de ser  del cuerpo, ya que para controlar los actos del gobierno municipal hay un organismo especial -por cierto muy severo- que es el Tribunal de cuentas, creado por la Constitución Provincial (en su art. 159) y que, por supuesto, el juzgamiento y control del gobierno municipal y de los actos de los funcionario corresponde a jueces y fiscales. Asimismo –dijo-, hay  otros contralores, que vienen obviamente de la Provincia y de la Nación.

Intercambios acerca de cuál es la función del Concejal. Diálogos punzantes.

Enfatizó entonces Caballin que la esencia del concejal es (a su modesto entender) -como expresión del poder legislativo municipal- precisamente legislar, hacer todo tipo de ordenanzas y, por supuesto -para ello- moverse mucho socialmente, caminar la ciudad, los barrios, hablar con los vecinos y las  instituciones, etc. con el fin de recabar dónde están los problemas del pueblo y las inquietudes que indefectiblemente habrán de ir surgiendo para ser llevadas al recinto y dar forma a las ordenanzas.

Fue en ese contexto que Caballin reprochó algunos conceptos solapados pero punzantes de Hernández, diciendo a éste que no se trataba de que fuesen los ediles –mas precisamente se refería a él-  tan inquisidores con los colaboradores pertenecientes al D.E., ya que no correspondía aquello; que hay división de poderes y que jamás los concejales son sometidos al control del Intendente ni deben a él rendir cuentas de lo que hacen (ni ellos ni sus colaboradores); de sus acciones o inacciones. Que, de todos modos, siempre podría solicitar información  el deponente Caballin -e inclusive la sociedad toda- acerca de cuáles han sido las acciones de Hernández (ya que con él estaba departiendo) -o de algún otro edil- (que seguro las hay sobradamente en todos los casos) que hubiesen logrado objetivos relevantes, desde un lugar tan privilegiado como es la banca de Concejal para hacerlo. Es decir, actos y/u ordenanzas que hubiesen permitido  mejorar algún aspecto significativo de la sociedad- o –aunque más no sea- de  algún estamento, grupo, vecino o lo que hubiese servido a Henderson para tener mayor calidad de vida,- por ejemplo- entre otras cosas.

Discusión acerca del lenguaje político utilizado. Algunas Ordenanzas que faltan.

Replicó Hernández -aunque ya con la charla más distendida- en un rapto de aparente sorna- que era una gran exageración usar la palabra “inquisidor” (refriéndose el edil claramente a la de la Iglesia) como lo había hecho el Dr. Caballin; preguntando tras ello el Dr. Caballin al concejal si no entendía que no se estaba hablando de la Inquisición en el marco histórico de la institución clerical, sino que el término tenía además usos coloquiales ; entre ellos el que tiene que ver –su significado- con una forma de preguntar e investigar a los funcionarios o empleados (por ejemplo) en forma autoritaria,  excesiva y tal vez agresiva, en ocasiones. Así como existen –aclaró- también una acepción de la palabra carente de sentido peyorativo (siendo ese uso es bastante común), ya que suele aplicarse metafóricamente  a la forma incisiva de preguntar de algunos periodistas, fiscales, jueces, investigadores, etc.. ” Pero bueno -dijo Caballin- son solo cuestiones terminológicas, propias de nuestro lenguaje” y dejó entrever que lo que había hecho Hernández -mediante ese reproche por el uso del término- era tratar de “chicanear” y no más que eso.

Acto  seguido, Caballin le pidió a  los concejales (especialmente a Hernández) que hagan muchas ordenanzas, que hacen falta lamentablemente así como ellos le planteaban y solicitaban algunas acciones específicas a él. A modo de ejemplo citó el Instructor que en nuestra ciudad,  por desactualización de la Ordenanza de faltas, el juzgado no puede cobrar más de veinticuatro pesos a un restaurant que podría estar intoxicando a la población por no contar con la/s libreta/s sanitaria/s pertinente/s (art 7 inc. 24 de la Ordenanza 10/98). Y otro ejemplo dio: fue el de los ochenta  pesos  que corresponde cobrar por venta ambulante, cuando en ocasiones recorren el pueblo vehículos 0 Km. con cargamentos de miles de pesos para vender a nuestros vecinos, frustrando al comercio local en una competencia desleal, entre otras cosas porque no pagan un solo impuesto. De todos modos, dijo Caballin bromeando que “a falta de pan buenas son las tortas”, y ya que el Concejo no ha advertido esto (no pueden tener los concejales presente -a la vez- todo el cuerpo normativo que rige a nuestro distrito), en eso está trabajando el Departamento Ejecutivo (en la elaboración de un proyecto de ordenanza para corregir los casos citados, entre otros).

Los temas tratados (nocturnidad, venta de alcohol)

Luego de esto, se pasó directamente, ya en clima de mayor distensión, a las explicaciones de Caballin sobre la información que se le requería.

Entre otras cosas, consultado sobre la venta de alcohol en los comercios, explicó que estaba prohibida en el horario de  21 a 10 hs por la nueva ley 14040; que se había notificado de la misma a los comercios, pero que evidentemente aún se transgrede, hay que reconocerlo, dijo.  Por ello les pidió que soliciten colaboración a la Policía, que tiene treinta y cinco efectivos de comando (más los administrativos); siendo que, en cambio, la Municipalidad, habitualmente, sólo cuenta con un Inspector en horas de la noche, y –lógicamente- no siempre está a disposición. Es lo que se hace en las otras comunas: a este tema lo controla la policía

Por otra parte, explicó que el Juzgado de faltas no tiene injerencia para sancionar esas infracciones, ya que las mismas corresponden al Juzgado de Paz.

Elogios de todos para el tránsito.

Coincidieron todos los ediles presentes en que el tránsito está funcionando muy bien, que es un ejemplo y surge siempre la comparación con otras ciudades –que están muy mal- y –se dijo además- que las últimas medidas son sumamente acertadas.        Que el éxito existe, aún a pesar del riesgo que significan las dobles manos y las largas diagonales; particularidad prácticamente exclusiva de Henderson.

Destacó la importancia del uso del casco, que nuestro distrito es ejemplar en eso; manifestando que el mismo ha salvado muchísimas vidas, y recordó el último accidente, en que un joven impactó de cabeza a alta velocidad contra un camión en la Avenida San Martín: afortunadamente llevaba un excelente casco integral que, de solo mirarlo tras el siniestro, da la pauta de que –de no haberlo llevado colocado- allí hubiese ocurrido probablemente una muerte o, cuanto menos, lesiones gravísimas de la víctima (tal vez invalidez, cuadriplejia o quién sabe). Que es una más de las tantas integridades físicas salvadas por los cascos. Que el joven siniestrado había sido reiteradamente y fuertemente sancionado por no usar casco; hasta que no tuvo más remedio que acostumbrarse a usar dicha protección y que, seguramente, ese día debe haber agradecido al Municipio y a Dios que lo obligaron a usar casco en forma permanente.

Destacó Caballin que la iniciativa de empeñarse en el desafío de hacer usar casco a todo el mundo fue  propia del Sr. Intendente (tomada hace años), y que el mismo Instructor le encontraba pocas posibilidades de éxito (ya que nadie lo usó jamás en Henderson no había por tanto cultura social en ese sentido)  pero que tuvo que emprender la dura batalla de intentarlo ante la firmeza inconmovible del primer mandatario comunal.

Respecto de la Avenida San Martín, el Dr. Caballin destacó la decisión del Intendente de colocar nuevos reductores de velocidad; lo cual expresó a propósito de una pregunta del Ing. Borniego, respecto de cuales serían los puntos más peligrosos con relación a posibles accidentes de tránsito en nuestra ciudad.

Control de comercios. Habilitaciones, inspecciones de bromatología y otras. La defensa de los comerciantes regularizados. Por la sanidad, seguridad y la no competencia desleal.

Consultaron a Caballin sobre el control de comercio.

Manifestó éste que el control le corresponde precisamente a la oficina específica de Comercio (Silvina), a Inspección, a Bromatología (que, incluso, tiene Inspector propio).

Mostró, además, una sorprendente cantidad de visitas hechas por el sr Moretti, dependiente de la oficina de Comercio, quien las cedió a Caballin transitoriamente, al solo efecto de que las pudiese exhibir en la reunión. Manifestó el Instructor que casi todos los comercios se encuentran habilitados y, cuando alguno no cumple con la intimación de hacerlo, se lo sanciona.

Luego dijo que el propio Juzgado de Faltas colabora habitualmente en las visitas a locales- mediante el trabajo que solicita a su empleado administrativo -que a la vez es Inspector- para realizar las inspecciones relacionadas con la seguridad en los comercios, tales como la existencia de disyuntores, térmicas y matafuegos, afirmando que unos cincuenta habían sido visitados en los últimos siete meses, que al menos treinta y nueve están ahora absolutamente regulares y el resto presenta algún detalle no esencial en falta. Exhibió también el Dr. Caballin las actas labradas por este empleado, facilitadas al Instructor, por el mismo, previo a la reunión.

Con relación a controles de salubridad e higiene, dijo que el mismo corresponde a Bromatología, que el Juzgado había ayudado al Inspector  Díaz (perteneciente a esa área -a cargo del Dr. Arrospide-) a recorrer todos los comercios de la ciudad, destinando una de las agentes de tránsito (habilitados también para comercio e Industria) para colaborar; y que habían revisado principalmente los rótulos de chacinados, etc, fechas de vencimiento de la mercadería, etc. intimando a quienes no estaban en regla

Posteriormente, ante una eventual  falta de regularización se les aplica multa, aunque casi todos se adecuan a las leyes.

Con relación a los comercios visitados y controlados (tanto por habilitación, sanidad y seguridad), Caballin dio los nombres o razones sociales de la mayoría de ellos, los que fue recordando. Aclaró también que además se piden las autorizaciones para comercializar bebidas alcohólicas (REBA) a los comercios que lo hacen y manifestó que, incluso, los proveedores no les venden a los que tienen tal trámite en regla.

Discotecas

Yendo a otro tema, explicó Caballin que tanto una ordenanza local como una ley provincial imponen el cierre de los boliches bailables a  distintas hs de la madrugada (según la época del año) y que esto se viene cumpliendo creo  –dijo- aceptablemente, aunque en esa función está más la policía.

Que tuvo en su momento que sancionar económicamente en forma muy severa a la discoteca por una infracción a la legislación, pero que luego se normalizaron los locales nocturnos.

Las sentencias sobre faltas no han sido revertidas.

Destacó Caballin -como dato saliente del funcionamiento mancomunado del Juzgado de Faltas, la Policía e Inspectores- que el trabajo que se realiza en las distintas materias de faltas ha permitido el dictado de sentencias que, a la luz de los resultados, deben ser consideradas legalmente acertadas y justas, ya que ningún recurso judicial (corresponde la intervención del Juzgado de Paz en grado de apelación de dichas sentencias) ha logrado “dar vuelta” o anular -ni siquiera modificar en nada- una resolución del Juzgado de Faltas. Que no habido un solo caso en que tal contingencia hubiese ocurrido.

Que lo manifestado ha ocurrido a pesar de la severidad inédita que se ha aplicado a contraventores a las distintas ordenanzas o a la ley de tránsito; incluso cuando se han aplicado: arresto, fuertes multas, un promedio de 15 a 20 inhabilitaciones por año (algunas muy extensas, incluso alguna de tres años, que fue estrictamente cumplida por el infractor, a quien se le retuvo la licencia, como es de rutina en este tipo de sanción). Tampoco han sido cuestionados el decomiso y la destrucción de escapes. En todos los casos las resoluciones quedaron firmes, del mismo modo que no ha habido planteos legales que hubiesen prosperado en la propia oficina de Faltas.

Que gran parte de lo manifestado ha ocurrido porque los Inspectores, los efectivos policiales y quienes los instruyen (el Comisario y el Subcomisario, que además supervisan y está bien presentes) trabajan bien, se labran las actas como corresponden, con conocimiento y con los recaudos legales, que luego son difíciles de atacar.

Agregó Caballin, que  ello se expresa a fin de informar a los Concejales cómo se trabaja desde el punto de vista legal.

Chicanas políticas picantes..

Finalmente “chicaneó” Caballin acerca de que el insistente requerimiento de Hernández para que asistiera tenía todo el aspecto de ser de tinte político, a diez días de las elecciones. Que jamás fue común tanto apuro e insistencia (ni interés como mostraba el edil en esta ocasión), a lo que Hernández dijo que él no era candidato y Caballin contestó que de todos modos algún motivo político había y estaban tratando de encontrar algo en algunas áreas del Intendente, ya que se insistía mucho por esos días en la concurrencia de otros Directores al Cuerpo Deliberativo. Que, casualmente, los requerimientos y la insistencia para que vayan habían comenzado justo antes de las PASO y se mantuvo hasta ahora, a contados días de la elección general de medio término.

También dijo que le resultó llamativa la forma en que arrancó la reunión, pero que no sabía de todos modos cómo jugaba en la actualidad políticamente Hernández en esta situación; qué se proponía, en virtud de los reacomodamientos que ha habido antes de las elecciones.

La sorpresa que enmudeció a todos.

Luego Caballin pareció cambiar de idea (o tal vez fue una ironía más, quién sabe) y aseguró a Hernández que viniendo de él (del mismo Pedro) el pedido de concurrencia de Caballin al HCD, no podría  entonces tener más que transparencia y que aceptaba las razones que le daba para desechar esa idea.

Todo esto, ya en clima ameno, con algo de humor y chicana. Tras ello, Caballin dio un giro copernicano y –para sorpresa de todos-  atribuyó la intencionalidad  política de la citación al edil Sandro  Mateos (quien lo miró descolocado); de quien dijo quiere ser candidato a Intendente en 2015 y –por tanto- ya está pensando en perjudicar a su adversario interno Dr. Enrique  Tkacik. Miráronse asombrados todos los presentes, diciendo ellos que el Intendente no iba a ser candidato en la próxima elección; a lo que Caballin respondió asegurando que “en tren de infidencias y siendo una reunión reservada”, se tomaba el atrevimiento de confesarles  que el Intendente había asegurado ese mismo día en su despacho, en horas de la mañana y ante algunos colaboradores, su postulación para el 2015”. Luego del momento de perplejidad de todos los presentes, Caballin aclaró –varias veces- que era solo una chanza y que nadie se preocupe más.-

Otras cuestiones acerca del tránsito. Las novedades y anuncios.-

Luego el Dr. Caballin destacó que el tema fundamental por excelencia del Juzgado es el tránsito; dijo que estaba muy bien, y agradeció que hasta la oposición lo reconociera en forma unánime.

Aclaró que las chicas que recorren la ciudad con cámaras fotográficas (ejecutando una idea del propio Intendente) contribuyen y muchísimo, especialmente en cuanto al ordenamiento vehicular) y que iba a haber movimientos de personal en esa área, que habrán de contribuir en forma notable al mejoramiento del control de tránsito.

Con relación a esta materia, también explicó Caballin los fundamentos legales de la destrucción de escapes y afirmó que está recibiendo consultas de distintas  localidades que pretenden hacer lo mismo.

Asimismo, anticipó inminentes sanciones de arresto para infractores altamente reincidentes, aparentemente irredimibles. y de pésima conducta, que, además, son peligrosos para ellos mismos y para la comunidad.

El diálogo amable y edificante con los ediles.

Se destaca que, más allá de algún diálogo tenso que se ha señalado, los concejales preguntaron todo el tiempo correctamente, se preocuparon, quisieron informarse y mostraron una actitud propia de quienes están comprometidos con la ciudad.

El final

Fueron los mencionados, entre otros, los temas tratados en la extensa reuniòn.

Finalmente agradeció Caballin la invitación, dijo que el diálogo es lo más  saludable para la democracia, siempre que se solicite y lleve a cabo en términos de respeto, reconoció la amabilidad y vocación de los ediles.

La reunión terminó muy afable, previo  saludo amable entre Caballin y Hernández, quienes se reconocieron amigos y el saludo cordial de todos los presentes, con la mención de que había muchas cosas más para hablar dada la competencia amplia del Juzgado, pero que no faltará oportunidad para hacerlo.

RECONOCIMIENTO DEL HCD A CABALLIN EN LA SESION DEL 23/10/13.

Mediante una moción de orden, el concejal Pedro Hernández reconoció y agradeció a Caballin en la sesión de anoche (23/10/13) -con manifestaciones elogiosas- la prestancia, la colaboración, así como la preparación y documentación con que concurrió el Instructor, al mismo tiempo que agradeció y reconoció también al Prof. Ricardo Tolosa, presente en anterior reunión.

Expresó el concejal Hernández enfáticamente la importancia del diálogo en democracia, actitud ésta coherente y consecuente con su condición de dialoguista permanente e incansable; virtud esencial en un estado de derecho.

Consultado luego Caballin, también agradeció y elogió a Hernández y a todos los ediles, destacando que las palabras de aquel le son especialmente halagüeñas y valiosas, sobre todo porque el reconocimiento proviene de un concejal de la oposición, siendo que es habitual que en todos los ámbitos políticos –pero especialmente en los niveles más altos, tales como nacionales y provinciales-, jamás los opositores agradecen ni reconocen algo a quienes forman parte del oficialismo.-